農(nóng)村綜合改革中心工作關(guān)鍵詞解讀
來(lái)源:連州市大路邊鎮(zhèn) 發(fā)布時(shí)間:2017-03-09 00:00:00 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
一、“三個(gè)重心下移”:
基層黨組織建設(shè)重心下移、村民自治重心下移、農(nóng)村公共服務(wù)重心下移
1、黨組織建設(shè)下移
黨支部從原來(lái)的村委會(huì)下移到自然村一級(jí)。通過(guò)下移,真正發(fā)揮基層黨組織的作用,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”、黨支部委員與村委會(huì)成員交叉任職,建立黨群聯(lián)席會(huì)議制度,確保黨組織在討論決策涉及本村發(fā)展全局的重大問(wèn)題中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),發(fā)展黨員工作向農(nóng)村傾斜,重點(diǎn)在村民小組長(zhǎng)、村民理事會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。
2、村民自治下移
村民自治,即村委會(huì)下移,就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利,依法辦理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。
3、農(nóng)村公共服務(wù)下移
農(nóng)村公共服務(wù)包括農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)、農(nóng)村公共文化服務(wù)、農(nóng)村公共信息服務(wù)、農(nóng)村科技推廣服務(wù)、農(nóng)村公共交通服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)。
二、“三個(gè)整合”:
農(nóng)村土地資源整合、財(cái)政涉農(nóng)資金整合、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合
1、農(nóng)村土地資源整合
土地整合是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,在農(nóng)民自愿的前提下,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,通過(guò)農(nóng)戶(hù)之間土地互換并地,“小塊并大塊、多塊變一塊” ,使農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的分散、零星耕地集中或相對(duì)集中,解決土地細(xì)碎化問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一地,或一戶(hù)兩地” ,發(fā)展連片規(guī)模經(jīng)營(yíng),專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),從而提高土地利用率、產(chǎn)出率,降低生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入。
土地流轉(zhuǎn)是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),其含義是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù),在土地承包期限內(nèi),可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式將土地經(jīng)營(yíng)
權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶(hù)、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、財(cái)政涉農(nóng)資金整合
財(cái)政涉農(nóng)資金是指各級(jí)政府預(yù)算安排用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。因資金數(shù)額較小,分散到各農(nóng)戶(hù)家里所起的作用不大,完全可以集中起來(lái)辦大事、辦實(shí)事。
現(xiàn)階段就是將普惠性財(cái)政涉農(nóng)資金中的糧食直補(bǔ)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金集中在集體手中,進(jìn)行集體公益事業(yè)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投產(chǎn)。
3、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合
鎮(zhèn)建立社會(huì)綜合服務(wù)中心,村級(jí)建立健全社會(huì)綜合服務(wù)站,整合各部門(mén)的辦公場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)和服務(wù)項(xiàng)目,建立綜合性的服務(wù)平臺(tái)。二是依托縣、鎮(zhèn)、村社會(huì)綜合服務(wù)中心(站),建立農(nóng)村集體“三資”管理交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化、公開(kāi)化、信息化。三是整合各部門(mén)在鎮(zhèn)、村建立的信息平臺(tái)資源,將所有涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目整合到網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)垂直和橫向的互聯(lián)互通,形成便捷、高效的綜合服務(wù)平臺(tái)。四是整合基層各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平,為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、金融、保險(xiǎn)、通訊等生產(chǎn)服務(wù),構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是指大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),有利于有效化解這些問(wèn)題和新挑戰(zhàn),保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
四、新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)二十字方針是指“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” ,這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求,也是其總體目標(biāo)?!吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ);“生活寬?!笔切罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo);“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是提高農(nóng)民整體素質(zhì);“村容整潔”是改善農(nóng)民生存狀態(tài);“管理民主”是健全村民自治制度。
美麗鄉(xiāng)村是指“規(guī)劃建設(shè)有序、村容村貌整潔、配套設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦、管理機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的宜居、宜業(yè)、宜游的社會(huì)主義新農(nóng)村,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活要求,又能做好村莊原生態(tài)保護(hù)。